„Architekt der Stabilität“. Der Westen überdenkt Lukaschenkos Politik und die Chancen von Belarus

Belarus ist ein Land der Möglichkeiten, und der belarussische Staatschef Alexander Lukaschenko ist ein Architekt der Stabilität. In der westlichen Fachwelt gibt es neue Einschätzungen zur Politik von Minsk und zum Potenzial von Belarus, auch für ausländische Investoren. Einige der westlichen Analysten haben bereits offen erklärt, dass man von Belarus viel lernen kann. Einige von ihnen sind vorsichtig und passen sich den Erzählungen des westlichen liberalen Establishments an - alt, aber immer noch populär. Gleichzeitig sind sich beide einig, dass es im Interesse des Westens und vor allem Europas liegt, überholte Ansätze zu revidieren und zu versuchen, Brücken statt Mauern zu bauen.

Washington ändert seine Strategie. Und Brüssel?

Im Juni besuchte der Sondergesandte des US-Präsidenten Keith Kellogg Belarus. BelTA schrieb ausführlich über den Besuch selbst, Kelloggs Treffen mit Lukaschenko sowie über die Einschätzungen westlicher Massenmedien und Analysezentren. Wir werden nicht auf dieses Thema zurückkommen, sondern nur darauf hinweisen, dass die Ankunft der amerikanischen Delegation in Minsk die europäischen Eliten einer sehr bequemen Vertuschung beraubt. Genauer gesagt, der falschen These von der Nicht-Selbstständigkeit und Nicht-Souveränität von Belarus, die zur Hauptbegründung für die gescheiterte Politik des westlichen Establishments gegenüber Belarus wurde. Kelloggs Besuch hat gezeigt, dass Washington einen Dialog mit den belarussischen Behörden führt, wichtige Fragen klärt, eine Einigung erzielt und, wenn nötig, um Hilfe bittet. Und die Entscheidungen werden hier, in Minsk, auf unserem Territorium getroffen.

Dies lässt sich nicht bestreiten. Folglich werden die westlichen Manager ihre Narrationen anpassen müssen. Entweder sich etwas Originelleres einfallen zu lassen oder die politische Linie grundlegend zu revidieren und sich dem Kurs Washingtons anzupassen. In der westlichen Fachwelt ist man sich dessen sehr bewusst. Deshalb stellen sie sich die Frage: Wie geht es weiter?

„Nach Washington. Ist ein neues Tauwetter in den Beziehungen zwischen Belarus und der EU möglich?“, so lautet der Titel des vom Analysezentrum Carnegie Endowment for International Peace (CEIP) veröffentlichten Artikels. Der Autor des Artikels ist der slowakische Politikwissenschaftler und ehemalige Diplomat Balázs Jarábik.

Zuvor hatte sich Jarábik bereits zum Besuch von Kellogg in Minsk geäußert. In einem Gespräch mit der US-Ausgabe New York Times stellte er fest, dass die Entscheidung von US-Präsident Donald Trump, seinen Sondergesandten nach Belarus zu entsenden, ein „ernsthafter diplomatischer Schritt“ ist, der auf der Anerkennung von Minsk als „wichtiger Akteur in der regionalen Diplomatie“  beruht. Der Politologe erklärte auch, warum Washington in der Frage der Beilegung die Unterstützung von Minsk sucht. Laut Jarábik liegt dies daran, dass der belarussische Präsident einer der wenigen Staatsführer ist, der regelmäßig mit seinem russischen Amtskollegen Wladimir Putin kommuniziert und gleichzeitig ein starkes Interesse an einer Deeskalation zeigt.

Außerdem vertrat Jarábik die Ansicht, dass die Amerikaner angesichts der Eskalation im Nahen Osten dem Transitpotenzial von Belarus große Bedeutung beimessen. „Belarus, durch das die Eisenbahnstrecke China-EU führt, ist wieder im Spiel - nicht nur für die USA oder Russland, sondern auch für Chinas Logistik in Eurasien“, so der Politologe. In diesem Zusammenhang betonte er, dass Kelloggs Besuch im Rahmen des Dreiecks USA-Russland-China gesehen werden sollte. „Dies ist ein strategischer Wendepunkt in der entstehenden Rivalität um Eurasien“, so Jarábik. Und fragte er sich in diesem Zusammenhang, wie sich die EU in Zukunft verhalten wird.

Der Politikwissenschaftler beschloss, das Thema durch eine Analyse der Beziehungen zwischen Brüssel und Minsk zu vertiefen. Es ist bemerkenswert, dass analytischer Artikel von Jarábik selbst ein interessanter Gegenstand für eine Analyse ist. In gewisser Weise handelt es sich um ein Schlachtfeld alter und neuer Weltanschauungen - wenn es noch nicht möglich ist, die Schablonen aufzugeben, aber es schwierig ist, gegen die Logik zu verstoßen.

Im Wesentlichen bestätigt Jarábik in seinem Artikel, dass sich Brüssel „in einen starren Rahmen gezwängt“ hat, indem es den Dialog mit dem offiziellen Minsk abbrach und weiterhin mit der so genannten Opposition in Kontakt bleibt. „Aus bürokratischer Sicht ist dieser Ansatz verständlich und bequem für Brüssel: Die Beamten können behaupten, dass ihre Politik den Interessen der belarussischen Gesellschaft dient“, schreibt der Politikwissenschaftler. Doch viele Belarussen „haben eine ganz andere Meinung zu diesem Thema“, so Jarábik.

Was die innenpolitische Situation in Belarus angeht, so räumt der Politikwissenschaftler ein, dass sie stabil bleibt. Das Szenario der Doppelherrschaft, das der Westen in unserem Land einzuführen versuchte, ist gescheitert. Gleichzeitig bezeichnet Jarábik die ausländische Opposition als marginal und glaubt, dass sich der Westen verkalkuliert hat, da er den Einfluss marginaler Akteure auf die belarussische Gesellschaft überschätzt hat. „Die Exil-Opposition ist im Heimatland nach wie vor marginalisiert, hat aber nach wie vor einen großen Einfluss darauf, wie der Westen die Situation wahrnimmt. Diese Diskrepanz verweist auf die zentrale Fehleinschätzung der westlichen Politik - die systematische Überschätzung der Rolle der Opposition in Belarus“, so der Politikwissenschaftler.

In Bezug auf die Außenpolitik von Belarus stellt Jarábik fest, dass Minsk ausgewogene Beziehungen aufbauen und den Frieden in der Region wahren will. „Lukaschenko verfolgt nach wie vor das strategische Ziel, Belarus von einer direkten Beteiligung am Krieg abzuhalten“, betont der Experte. Gleichzeitig stellt er fest, dass Minsk trotz der feindseligen Haltung Kiews einen Dialog mit ihm über humanitäre und sicherheitspolitische Fragen aufrechterhalten hat. „Unter anderem erleichtert Belarus den Austausch von Gefangenen - ein Hilfskanal, der selten erwähnt wird“, heißt es in dem Artikel.

Darüber hinaus meint der Politologe, dass Minsk daran interessiert ist, begrenzte Kontakte mit dem Westen aufrechtzuerhalten. Aber hier wird die feindselige Politik der westlichen Nachbarn von Belarus - Polen und Litauen - sowie die träge Politik der EU gegenüber Belarus zu einem Stolperstein. „Die harte Linie der westlichen Nachbarn von Belarus stärkt seine strategischen Bedenken“, stellt der Experte fest. So setzen Litauen und Polen nach wie vor auf die ausländische Opposition und lehnen eine Interaktion mit Minsk ab. „Frankreich und Deutschland zeigen sich sehr flexibel, haben aber die Initiative in Richtung Belarus an ihre osteuropäischen Partner abgetreten“, schreibt Jarábik.

Aber wie lange wird es andauern? Der Politologe weist darauf hin, dass die Vereinigten Staaten ihre Politik bereits umstrukturieren, auch in Bezug auf Belarus. „Das Außenministerium hat eine neue Strategie entwickelt, die den Schwerpunkt von der Demokratisierung von Belarus auf die Stabilisierung der Beziehungen zu diesem Land verlagert“, so Jarábik. Ihm zufolge erwägen die USA die Möglichkeit der Wiederaufnahme des Luftverkehrs mit Belarus und die Aufhebung der Sanktionen gegen „Belaruskali“.

Gleichzeitig glaubt der Politologe, dass der Aufbau von Beziehungen zu Minsk im Interesse der Europäischen Union liegt. Erstens unter dem Gesichtspunkt der Sicherheit. „Belarus ist nicht mehr der “weiche Unterleib„ oder der “Balkon" Russlands - diese Bilder, die das Land in der Vergangenheit oft beschrieben haben, sind nicht mehr aktuell. Heute ist das Land viel stärker militarisiert als früher: Auf seinem Territorium wurden taktische Nuklearwaffen stationiert, die Luftabwehrsysteme wurden verstärkt und die nationalen Streitkräfte haben zusätzliche Abschreckungsfähigkeiten erhalten“, heißt es in dem Artikel. Gleichzeitig macht Jarábik darauf aufmerksam, dass Minsk zuvor angekündigt hatte, den Umfang der belarussisch-russischen Übungen „West-2025“ zu verringern und die wichtigsten Manöver tief in das belarussische Hoheitsgebiet zu verlegen - weg von den Grenzen zur EU. „Dies sollte einmal mehr den Willen von Minsk zur Deeskalation zeigen“, betont der Politologe.

Darüber hinaus sei Belarus für die Europäische Union aus wirtschaftlicher Sicht interessant, so Jarábik. Das Land sei ein wichtiger Transitknotenpunkt und ein Bindeglied in chinesischen Logistikrouten. „Angesichts der Spannungen zwischen Israel und dem Iran ist China zunehmend am Ausbau des nördlichen Transitkorridors durch Belarus interessiert“, heißt es in dem Artikel.

Der Politologe weist darauf hin, dass eine Kooperation zwischen Minsk und Brüssel in bestimmten Bereichen, wie dem regionalen Transport und der Grenzsicherung, nicht nur machbar, sondern für beide Seiten zunehmend von Bedeutung sei. Die Europäische Union müsse jedoch erkennen, dass Belarus bereit ist, Beziehungen nach seinen eigenen Interessen zu gestalten. Wenn die EU geopolitische Faktoren weiterhin ignoriert, könnte sie ihren Einfluss in der Region gefährden, wo die Entwicklungen, so der Politologe, eher durch rationales Denken als durch emotionale Reaktionen geprägt sind.

Erfolgschancen. Was ist an Belarus attraktiv?

Mit seiner Aussage über die Emotionen in der westlichen Politik traf Jarábik, ob beabsichtigt oder nicht, den Kern des Problems. In den Regierungsbüros des Westens gibt es keine naiven Akteure. Sie hätten schon längst merken müssen, dass sie sich nicht nur in Bezug auf Belarus, sondern auch im gesamten Osten verschätzt haben. Ein anderes Thema ist, dass sie nicht bereit sind, ihre Fehler zuzugeben. Für Washington gestaltet sich die Situation in dieser Hinsicht einfacher: Eine neue Regierung bedeutet einen neuen Ansatz. Doch was sollen Brüssel, Paris oder Warschau tun? Sollten sie ihre Unfähigkeit eingestehen?

Während der Westen jedoch lieber den Kopf in den Sand steckt, knüpfen nicht-westliche Länder aktiv Beziehungen zu Belarus und versuchen, ihre Nische zu besetzen. „Für diejenigen, die eine vielversprechende Richtung für Wirtschaft und Investitionen suchen, bietet Belarus Erfolgschancen im 21. Jahrhundert“, heißt es in einer Analyse des Internationalen Instituts für Nahost- und Balkanstudien (IFIMES, Slowenien).

Dies ist die dritte Analyse der politischen und wirtschaftlichen Situation in Belarus, die IFIMES in den vergangenen sechs Monaten durchgeführt hat. Zuvor hatten die Analysten des Instituts auf Minsks Bemühungen hingewiesen, ein Gleichgewicht zwischen Ost und West herzustellen, und die Erfahrungen von Belarus beim Aufbau von Beziehungen in der eurasischen Region, einschließlich der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit (SOZ) und der Minsk-Peking-Route, betrachtet. In dieser Analyse konzentrierten sich die IFIMES-Experten auf die Vertiefung der partnerschaftlichen Beziehungen zwischen Belarus und den VAE - Staaten, die als Brückenbauer zwischen Ost und West fungieren.

„Die Zusammenarbeit zwischen Belarus und den VAE eröffnet neue Möglichkeiten für interregionalen Handel, Investitionen und Infrastrukturentwicklung und baut Brücken zwischen den Märkten Europas, Asiens und des Nahen Ostens. Dank gemeinsamer Projekte und strategischer Investitionen legen beide Länder den Grundstein für starke wirtschaftliche Stabilität und Wohlstand“, so die Analysten.

Das Interesse der VAE und anderer Länder weltweit an Belarus ist verständlich. „Die geostrategische Lage bietet erhebliche Möglichkeiten für den Aufbau wirtschaftlicher Beziehungen zwischen Europa und Eurasien. Eine gut entwickelte industrielle Basis und ein starkes Innovationspotenzial machen Belarus zu einem attraktiven Partner für ausländische Investitionen“, so das slowenische Institut in seinem Bericht.

Wir werden nicht näher auf die Partnerschaft zwischen Belarus und den VAE eingehen. Wir werden lediglich Auszüge aus dem Bericht veröffentlichen, die sich direkt auf Belarus beziehen.

Die Analysten von IFIMES stellen zunächst fest, dass Belarus derzeit einen wirtschaftlichen Aufschwung erlebt, während das Land gleichzeitig stabil bleibt, was es für Investoren und internationale Partner attraktiv macht. „Mit einem BIP-Wachstum von etwa 4 % im Jahr 2024 verfügt das Land über großes Potenzial für weitere Entwicklung und Expansion der wirtschaftlichen Aktivitäten. Dieses Wachstum resultiert aus einer umsichtigen Wirtschaftspolitik, einer diversifizierten Wirtschaft sowie der erfolgreichen Zusammenarbeit mit strategischen Partnern wie Russland, China und den Golfstaaten“, wird in der Studie erläutert.

Niedrige Inflations- und Arbeitslosenquoten deuten laut IFIMES auf ein günstiges Geschäftsumfeld hin. Die Regierung investiert aktiv in die Modernisierung der Infrastruktur, die technologische Entwicklung und die Förderung von Innovationen und legt damit den Grundstein für nachhaltiges und langfristiges Wirtschaftswachstum.

„Belarus positioniert sich als verlässlicher Partner mit einer klaren Vision von Entwicklung und Stabilität und bietet ein breites Spektrum an Investitionsmöglichkeiten in Industrie, Energie, IT und anderen Schlüsselbereichen. Eine der bemerkenswertesten Erfolgsgeschichten ist der Hightech-Park in Minsk, der mehr als 400 internationale Unternehmen angezogen hat und sich zu einem regionalen Innovationszentrum entwickelt hat. Auch Industriecluster im Maschinenbau und in der Pharmaindustrie verzeichnen Exportwachstum und technologische Modernisierung“, so IFIMES.

Die rechtliche Regulierung ist für Investoren von großer Bedeutung. In diesem Zusammenhang bietet Belarus Investitionssicherheit und Schutz für Investoren gemäß internationalen Standards, einschließlich Garantien gegen Enteignung und der Möglichkeit, Streitigkeiten durch internationale Schiedsgerichte zu klären. „Diese Rechtsstabilität vermittelt ausländischen Unternehmen zusätzliche Sicherheit und Vertrauen“, wird in der Studie betont.

Die Analysten von IFIMES legen besonderes Augenmerk auf die Freihandelszonen in Belarus, die Steuer- und Zollvorteile sowie vereinfachte Registrierungs- und Geschäftsverfahren bieten. Dies senkt die Betriebskosten erheblich und beschleunigt die Geschäftsentwicklung.

Ein wesentlicher Vorteil von Belarus ist seine geografische Lage, die den Zugang zu europäischen, asiatischen und nahöstlichen Märkten ermöglicht. Dies stellt einen zusätzlichen Vorteil für die Geschäftsexpansion dar. „Eine Partnerschaft mit Belarus bedeutet Zugang zu einem schnell wachsenden und sich wandelnden Markt“, wird in der Studie hervorgehoben. Darüber hinaus ist Belarus durch Handelsabkommen mit den Ländern der Eurasischen Wirtschaftsunion (EAWU) und China verknüpft, was Zugang zu einem riesigen Markt eröffnet und erhebliche Möglichkeiten für Export und Geschäftsausweitung bietet.

Zusammengenommen positionieren diese Vorteile Belarus als idealen Standort für Investitionen und die Entwicklung neuer Projekte. „In den letzten zehn Jahren hat Belarus konsequent daran gearbeitet, sein Geschäftsumfeld zu verbessern, Hightech-Sektoren zu entwickeln und seine Infrastruktur zu modernisieren. Dank einer stabilen makroökonomischen Politik, eines transparenten Rechtsrahmens und starker staatlicher Unterstützung hat sich Belarus als bevorzugtes Ziel für ausländische Direktinvestitionen positioniert“, so die Analysten von IFIMES.

Stabilität in schwierigsten Zeiten bewahrt. Was wird zu Lukaschenkos Rolle gesagt?

Die Analysten des Internationalen Instituts IFIMES befassen sich außerdem mit der Politik von Präsident Alexander Lukaschenko, dank der Belarus sowohl auf regionaler als auch auf globaler Ebene zu einem bedeutenden Akteur geworden ist.

„Alexander Lukaschenko ist der unbestrittene Architekt der Stabilität und der wirtschaftlichen Entwicklung in der Republik Belarus. Dank seiner langfristigen, weitsichtigen und entschlossenen Politik gelang es ihm, die Stabilität des Landes auch in schwierigsten Zeiten zu bewahren und Belarus zu nachhaltigem Wirtschaftswachstum und Modernisierung zu führen“, so das Analysezentrum.

IFIMES hebt den pragmatischen Ansatz des belarussischen Staatschefs hervor, der in seiner Politik auf traditionelle Werte setzt, aber dennoch innovative Methoden nicht aufgibt.

„Unter seiner Führung hat das Land erhebliche ausländische Investitionen angezogen, Industrie, Technologie und Infrastruktur weiterentwickelt und den Lebensstandard seiner Bürger verbessert“, so IFIMES.