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19 Oktober 2022, 16:21

UN-Menschenrechtsausschuss mischt sich in innere Angelegenheiten souveräner Staaten ein

MINSK, 19. Oktober (BelTA) – In der 10. Sitzung des Rates der Republik der Nationalversammlung (7. Legislaturperiode) haben die Senatoren den Gesetzentwurf „Über die Kündigung des Fakultativprotokolls zum Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte durch die Republik Belarus“ angenommen.

Der Gesetzentwurf wird vor dem Hintergrund der Strafverfolgungspraxis und der willkürlichen Ausweitung seiner Befugnisse durch den UN-Menschenrechtsausschuss geprüft, die unserem Land zusätzliche unzumutbare Verpflichtungen auferlegt hat. Belarus wird sich weiterhin auf internationalen Plattformen als aktiver Befürworter der internationalen Zusammenarbeit bei der Umsetzung und dem Schutz der Menschenrechte auf der Grundlage der Grundsätze der Gleichheit und der Nichteinmischung in innere Angelegenheiten äußern.

Der Gesetzentwurf wurde vom stellvertretenden Außenminister Juri Ambrasewitsch vorgestellt. Das Dokument wurde vom Außenministerium in Abstimmung mit den betroffenen staatlichen Stellen erarbeitet und zielt auf den Schutz der nationalen Interessen von Belarus im politischen und rechtlichen Bereich ab, sagte er.

„Das Fakultativprotokoll trat für Belarus am 30. Dezember 1992 in Kraft. Bei der Formalisierung ihrer Teilnahme am Fakultativprotokoll ging die Regierung von Belarus von der Zweckmäßigkeit aus, das Fachwissen des UN-Menschenrechtsausschusses optimal zu nutzen, um das nationale System der staatlichen und gesellschaftspolitischen Beziehungen zu verbessern, insbesondere um die Menschenrechte zu gewährleisten und zu schützen. Die Teilnahme von Belarus am Fakultativprotokoll scheint eine positive Rolle bei der Lösung dieser Probleme gespielt zu haben“, so der stellvertretende Minister.

Seit den 2000er Jahren ist die Interaktion zwischen Belarus und dem Ausschuss im Rahmen des Fakultativprotokolls jedoch durch eine zunehmende Divergenz in der Auslegung seiner Funktion und seines Mandats zur Prüfung einzelner Anträge gekennzeichnet. „Es wurde erwartet, dass unabhängige internationale Experten einzelne Anträge belarussischer Staatsangehöriger unparteiisch prüfen und Kommentare dazu abgeben würden, die wir dann zur Verbesserung des nationalen Systems nutzen könnten. In Wirklichkeit ist der Ausschuss seit dem Beitritt von Belarus zum Fakultativprotokoll in seiner Praxis erheblich von der strikten Einhaltung der Bestimmungen des Paktes und des Protokolls abgewichen und hat wiederholt deren Bestimmungen ausgelegt, ohne die Meinung der Mitgliedstaaten einzuholen, wodurch seine Befugnisse erweitert wurden. Ohne ein vereinbartes zwischenstaatliches Mandat für ein ordnungsgemäßes Verfahren hat sich der Menschenrechtsrat sein eigenes Verständnis des Pakts und des Fakultativprotokolls zu bestimmten Fragen zurechtgelegt und begonnen, diese Analyse als Rechtsquelle für seine Tätigkeit zu nutzen“, sagte Juri Ambrasewitsch. „Unter Bezugnahme auf die zwischenstaatlichen, nicht einvernehmlichen Neuerungen in der Geschäftsordnung führte der Ausschuss Kontrollbefugnisse in seine Arbeit ein und positionierte sich als ein Organ zum Schutz bestimmter Antragssteller. Weder der Pakt noch das Fakultativprotokoll machen die Entscheidungen des Menschenrechtsrates über individuelle Mitteilungen rechtsverbindlich.

Derartige Neuerungen in der Arbeit des Ausschusses, die eindeutig über sein ursprüngliches Mandat hinausgehen, stellen einen Eingriff in die Zuständigkeit der nationalen Strafverfolgungsbehörden dar und zielen darauf ab, politischen Druck auf die nationalen Justizsysteme auszuüben“, so Ambrasewitsch. „Das Ziel ist klar: die Umsetzung der Beschlüsse des Menschenrechtsrates im Rahmen der von der eigenen Praxis geprägten Doktrin, die von der Dominanz des Westens in den UN-Strukturen bestimmt wird. Eines der systematischen Probleme des Menschenrechtsrates besteht darin, dass der Ausschuss entgegen den Anforderungen des Fakultativprotokolls die Regeln für die Zulassung von Einzelanträgen von Bürgern der Republik Belarus zur Prüfung nicht einhält. In erster Linie in Bezug auf die Anerkennung der Nichtausschöpfung des innerstaatlichen Rechtswegs. Trotz der Einwände der Regierung erkennt der Ausschuss die Beschwerden als zulässig an und prüft sie in der Sache. Diese Position des Menschenrechtsrates schafft nicht nur einen aus völkerrechtlicher Sicht inakzeptablen Faktor der Einmischung in die inneren Angelegenheiten eines souveränen Staates durch ein Expertengremium, das seine Befugnisse missachtet, sondern bietet Belarus auch nicht das Mindestmaß an ausreichenden Möglichkeiten, die Rechte der nationalen Regierung bei der Prüfung von Einzelbeschwerden wirksam zu schützen und zu verteidigen“, erklärte der stellvertretende Minister.

"Die Republik Belarus hat den Menschenrechtsrat wiederholt darüber informiert, dass es nicht hinnehmbar ist, dass sie ihre Befugnisse extensiv auslegt und neben den Bestimmungen des Pakts und des Fakultativprotokolls ihre eigene Praxisanalyse als Quelle des anwendbaren Rechts heranzieht.

Die Tätigkeit des Ausschusses zeigt jedoch, dass dieses Gremium eine Position eingenommen hat, die im grundlegenden Widerspruch zu unserer Auslegung der Bestimmungen des Paktes und des Fakultativprotokolls durch die Republik Belarus steht. In Anbetracht der mangelnden Aussichten für die Tätigkeit des Menschenrechtsrates in der Frage der Prüfung von Individualbeschwerden unter strikter Einhaltung der Bestimmungen des Fakultativprotokolls, dem Belarus 1992 zugestimmt hat, kann eine weitere Beteiligung von Belarus am Fakultativprotokoll als unangemessen betrachtet werden", fügte Juri Ambrasewitsch hinzu.

Der stellvertretende Minister sagte, dass diese Position der Regierungsbehörden auch von den Abgeordneten des Repräsentantenhauses unterstützt werde.

„Die Republik Belarus ist nach wie vor Vertragspartei des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte und unterstützt aktiv die internationale Zusammenarbeit bei der Umsetzung und dem Schutz der Menschenrechte, die nach den Grundsätzen der Gleichheit und der Nichteinmischung in innere Angelegenheiten erfolgt, um das nationale Rechtssystem und die Strafverfolgungspraxis weiter zu verbessern", stellte Juri Ambrasewitsch fest.

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