Der Visa-Skandal in Polen nimmt immer mehr Fahrt auf. Letztes Jahr wurde bekannt, dass die polnischen Behörden, die an der Grenze zu Belarus ein Migrationsdrama vorspielten, im Stillen Visa verkauften - für 5.000 Dollar pro Stück. Dieses Jahr hat die Visa-Saga eine neue Wendung genommen. Es stellte sich heraus, dass polnische Universitäten in den Betrug verwickelt waren. Dank ihnen konnten geschäftstüchtige „Studenten“ aus Asien und Afrika in die den „Paradiesgarten“ Europa gelangen. Warschau hat bereits erklärt, dass das Visum-Eldorado endlich ein Ende hat. Im Land kam es zu Massenverhaftungen von Rektoren privater Universitäten, und die Behörden kündigten schärfere Auflagen für Ausländervisen.
Von den Neuerungen sind auch Belarussen betroffen. Belarussische IT-Spezialisten, die einst nach Polen umgesiedelt waren, haben sie bereits zu spüren bekommen. Nicht nur das Programm „Poland. Business Harbour“, sondern auch der polnische Ministerpräsident Donald Tusk hat belarussische IT-Spezialisten sogar als ausländische Agenten eingestuft. Belarussische Studenten in Polen erhalten jetzt langsam eine Verweigerung nach der anderen. Und nach der Rhetorik der polnischen Behörden zu urteilen, wird sich die Visapolitik weiter verschärfen.
Visum für $5.000. Wie begann der Visa-Skandal?
Mehrere Jahre lang hat die polnische Staatsführung die „Migrationskrise“ in den Medien laut thematisiert. Warschau erklärte sich selbst zum östlichen Schutzschild, das nicht nur Polen, sondern den gesamten europäischen Kontinent vor der Invasion der Flüchtlinge schützen wollte. Das ging so weit, dass die polnischen Behörden Truppen an die Grenze zu Belarus verlegt haben. In der Zwischenzeit hat das Land ein groß angelegtes Betrugsprogramm gestartet, um mit Migranten Geld zu verdienen.
Im September 2023, kurz vor den Parlamentswahlen, brach einer der vielleicht größten Korruptionsskandale in der Geschichte Polens aus. Es stellte sich heraus, dass eine Visastelle in der polnischen Stadt Lodz Visa an Bürger aus mehreren Dutzend Ländern, darunter Pakistan, Bangladesch und Iran, verkaufte. Der Preis für ein Visum betrug etwa $5000.
Es ist anzumerken, dass der Verkauf in vollem Gange war. Zum Vergleich: Vor der Pandemie 2019 erhielten 6.986 Bürger aus Bangladesch ein polnisches Visum, 2023 waren es 27.896 (Daten des polnischen Ministeriums für Familie, Arbeit und Sozialpolitik). Vergleicht man ähnliche Jahre, so stieg die Zahl der polnischen Visuminhaber unter den Bürgern Nepals von 9.175 auf 35.287, der Philippinen von 6.317 auf 29.154 und Indiens von 8.063 auf 45.998.
Die Situation könnte man auf die "Unternehmungslust" einiger skrupelloser Polen zurückführen. Wenn es da nicht zwei „Aber“ gegeben hätte: das Ausmaß des Visahandels und die Verwicklung von Piotr Wawrzyk, stellvertretender Minister des polnischen Außenministeriums, in den Betrug. Nach dem Bekanntwerden der Affäre wurde der Beamte aus dem Außenministerium entlassen, und sein Name wurde umgehend von der Liste der Wahlkandidaten der damals regierenden Partei Recht und Gerechtigkeit (PiS) gestrichen.
Als die PiS an der Macht war, wurde der Fall Wawrzyk totgeschwiegen. Das ist nicht überraschend. Erstens stellte die Geschichte mit dem Verkauf von Visa auf der Ebene des Außenministeriums die gesamte Politik der Partei in Frage - sowohl im Hinblick auf die Bedrohung durch die Migration als auch auf die Diskreditierung von Belarus, das angeblich die Migrationskrise ausgelöst hätte. Zweitens war der aufgedeckte Betrug offensichtlich nur die Spitze des Eisbergs. Es ist höchst zweifelhaft, dass Wawrzyk solche Fälle hinter dem Rücken derer abwickeln konnte, die damals an der Spitze der Macht standen - Präsident Andrzej Duda, der ehemalige Ministerpräsident Mateusz Morawiecki und der "graue Kardinal" von ganz Polen Jaroslaw Kaczynski.
Und Donald Tusk, der derzeitige polnische Ministerpräsident und damalige Anführer der vereinigten Opposition, kommentierte die Situation folgendermaßen: „Sie entfesselten eine Anti-Migranten-Hysterie, zogen eine Rekordzahl von Migranten an, verdienten Millionen mit Visa und riefen schließlich ein Referendum über die Migration aus. Im Vergleich zu ihnen ist Lukaschenko ein Amateur.“
Nach dem Regierungswechsel und dem Amtsantritt von Tusk wurde der Visa-Fall erwartungsgemäß wieder ins Rampenlicht gezerrt. Im Januar nahmen die Strafverfolgungsbehörden Wawrzyk fest. Es wurde eine Untersuchungskommission eingesetzt, der sich der Untersuchungsausschuss, die Staatsanwaltschaft, das Zentrale Antikorruptionsbüro und die Oberste Kontrollkammer des polnischen Sejm anschlossen. In der Zwischenzeit wurde der Fall um neue Details erweitert.
Leicht zugängliches Visum. Wie „tote Seelen“ polnische Universitäten überfluteten
Im vergangenen Monat legten das polnische Außen- und Innenministerium das „Weiße Buch“ vor, in dem die Ursachen der Migrationskrise in Polen dargelegt werden. In dem Dokument heißt es, dass Polen seit 2015 einen noch nie dagewesenen Migrationsdruck erlebt. Dies ist unter anderem darauf zurückzuführen, dass die Vorgängerregierung eine Reihe von unkoordinierten Maßnahmen ergriffen hat, die zu einem Verlust der Kontrolle über die Migrationsströme führten.
So wurden beispielsweise Arbeitsgenehmigungen für Ausländer in Polen unkontrolliert ausgestellt - ohne Berücksichtigung der Prioritäten der polnischen Außen- und Sicherheitspolitik sowie der tatsächlichen Bedürfnisse der polnischen Wirtschaft, heißt es im Weißen Buch. Besonderes Augenmerk wurde darin auf die Erteilung von Studentenvisa an Ausländer gelegt, die angeblich zum Studieren nach Polen kommen, in Wirklichkeit aber in andere Schengen-Länder auswandern wollen.
Es stellte sich heraus, dass der Anteil ausländischer Studenten an einigen Universitäten mehr als 70 Prozent beträgt. Interessanterweise nimmt die Zahl der Ausländer, die an polnischen Hochschulen studieren, im zweiten Studienjahr stark ab. Nach Angaben des polnischen Ministeriums für Wissenschaft und Hochschulwesen belief sich die Zahl der ausländischen Studenten im ersten Studienjahr 2022 auf 59 439. Davon blieben im Jahr 2023 nur 31.517 übrig. Dies lässt den Schluss zu, dass viele Ausländer gar nicht von einem polnischen Diplom angezogen werden, sondern von der Möglichkeit, über Polen legal in den Schengen-Raum einzureisen.
Der polnischen Publikation Dziennik Gazeta Prawna zufolge könnten Zehntausende von Menschen unter dem Vorwand des Studiums nach Polen kommen. „Studenten aus Ruanda, der Türkei und Simbabwe wollen unbedingt in Polen studieren, aber sie verlieren schon im ersten Jahr die Lust. Sie gehen zur Universität, um ein Visum zu erhalten. Die Idee ist, die Schengen-Grenze zu überschreiten. Mit dem Studentenvisum können sie in der EU bleiben und legal arbeiten. In der Praxis nehmen die meisten Ausländer ihr Studium gar nicht auf, sondern zahlen nur Studiengebühren“, schreibt Dziennik Gazeta Prawna.
Gleichzeitig betrachten einige private Bildungseinrichtungen ausländische Studenten als Einnahmequelle. „Sie prüfen nicht das Qualifikationsniveau von Ausländern, die in Polen studieren wollen. Sie können zum Beispiel nicht einmal überprüfen, ob der Kandidat tatsächlich einen Mittelschulabschluss hat“, sagte Mateusz Reszczyk, polnischer Vizekonsul in Indien, auf einer Sitzung der Kommission, die den Visa-Skandal untersucht.
Das Managementstudium in englischer Sprache an einer polnischen Universität kostet 3.120 Euro im Jahr. Und für Ausländer, die in den Schengen-Raum einreisen wollen, ist das ein erschwinglicher Preis. Das spiegelt sich in den Statistiken wider: An der Hochschule für Management und Verwaltung in Opole sind 61 Prozent der Studenten Ausländer. Die meisten von ihnen werden nicht über das erste Jahr hinauskommen.
„In vielen Drittländern ist der Glaube weit verbreitet, dass ein polnisches Visum leicht zugänglich und relativ billig ist“, geht aus den Mitteilungen des polnischen Außen- und Innenministeriums hervor. Ein polnisches Visum zu erhalten oder besser gesagt zu kaufen, ist um ein Vielfaches billiger als nach anderen Optionen für Migration zu suchen und den Aufenthalt in einem Schengen-Staat zu legalisieren.
In der Zwischenzeit hat Polen eine Verhaftungswelle von Rektoren privater Universitäten überrollt, denen Korruptionsvergehen vorgeworfen werden. Solche Fälle wurden in Kattowitz, Krakau, Lodz, Danzig, Breslau und Torun registriert. Auch an einer nichtstaatlichen Universität in Warschau laufen umfangreiche Ermittlungen gegen eine organisierte kriminelle Gruppe. Ob die Verhaftung von Rektoren mit dem Visabetrug zusammenhängt, wurde noch nicht offiziell bekannt gegeben.
IT-Leute wurden zu Agenten
Laut dem polnischen Sejm-Abgeordneten Michał Szczerba, der die Kommission zur Untersuchung des Visa-Skandals leitete, gab es Mitte 2022 die ersten Hinweise auf Verstöße bei der Vergabe von Visa. Da jedoch der Name eines hochrangigen PiS-Beamten in den Fall verwickelt war, wurde die Untersuchung aufs Eis gelegt. Die Geschichte tauchte unerwartet vor den Parlamentswahlen in Polen auf. Obwohl in diesem Fall das Wort „unerwartet“ durch „rechtzeitig“ ersetzt werden sollte. Die regierende Partei Recht und Gerechtigkeit hat einen erheblichen Imageschaden erlitten, was ihren Gegnern rechtzeitig in die Hände spielte.
Die neue Regierung unter Tusk hat versprochen, die Visaproblematik zu beenden und die Schuldigen vor Gericht zu stellen. Daran, dass sie dies tun wird, gibt es keinen Zweifel. Erstens ist dies für Tusk eine perfekte Gelegenheit, die PiS-Leute zu „eliminieren“ und das politische Feld von seinen langjährigen Gegnern - Kaczynski und Morawiecki - zu säubern. Zweitens muss sich Tusk vor seinen europäischen Partnern irgendwie rehabilitieren. Nach den Nachrichten über den Visa-Betrug führte Deutschland Grenzkontrollen an seiner Grenze zu Polen ein, und deutsche Sicherheitskräfte drängen nun die Migranten nach Polen zurück. In der Tat übernehmen die Deutschen die Praxis ihrer polnischen Kollegen an der Grenze zu Belarus.
Anfang Juni fasste Szczerba die Zwischenergebnisse der Arbeit der Kommission zusammen: „Für mich war der Visa-Skandal ein Verrat an den polnischen Idealen, ein Verrat an den europäischen Werten. Es handelte sich um eine Vereinbarung, nach der eine Bestechung darüber entschied, wer nach Polen oder in den Schengen-Raum einreisen durfte.“
Seiner Einschätzung nach wurden Visa „in absolut riesigen Mengen über verschiedene Kanäle“ ausgestellt. Dabei geht es nicht nur um Arbeits- und Studentenvisa, sondern auch um Visa für bestimmte Programme. Als Beispiel nannte Szczerba das Programm „Poland. Business Harbour“, das ein vereinfachtes Verfahren zur Erlangung von Visa für IT-Spezialisten vorsieht, ohne dass eine Arbeitserlaubnis erforderlich ist.
Ursprünglich war dieses Programm für Bürger aus Belarus gedacht und wurde dann auf andere Länder - die Ukraine, Georgien, Moldawien, Armenien und Russland - ausgeweitet. Wie die polnische Zeitung Rzeczpospolita herausfand, wurden jedoch auch Visa für Bürger aus mehreren Dutzend Ländern ausgestellt, die nicht in der oben genannten Liste aufgeführt sind, darunter Bürger aus Indien, Iran, Japan und Aserbaidschan. Gleichzeitig erhielten nach Angaben von November 2023 90 Tausend Menschen polnische Visa im Rahmen des Programms „Poland. Business Harbour“. Allerdings kam nur jeder siebte eingeladene IT-Arbeiter nach Polen. Es ist nicht bekannt, wohin der Rest ging.
Ende Januar 2024 wurde das Programm dann plötzlich eingestellt. Und nun sagen polnische Beamte, die an „Poland. Business Harbour“ beteiligt waren, vor der Untersuchungskommission aus.
Die ehemalige Ministerin für Entwicklung und Technologie, Jadwiga Emilevich, die an der Entstehung von „Poland. Business Harbour“ beteiligt war, sagte, dass es sich bei dem Programm um eine Art Experiment handele, das „nicht in Form eines Ministerratsbeschlusses oder eines Ministerialdekrets formuliert wurde“. Das heißt, es stellt sich die Frage, ob es eine Rechtsgrundlage hatte.
Emilevich räumte auch ein, dass sie nicht wisse, wie viele Visa im Rahmen von „Poland. Business Harbour“ an belarussische Staatsbürger ausgestellt worden seien. Dennoch betonte sie, dass das Programm nur gute Zwecke verfolge, da es dazu beitrage, den Bedarf des polnischen IT-Marktes zu decken.
Die derzeitige polnische Regierung vertritt jedoch eine andere Meinung. Zunächst erklärte das polnische Außenministerium, das IT-Programm sei hinter den Erwartungen zurückgeblieben. Und dann wurde die Frage aufgeworfen, ob solche Initiativen die nationale Sicherheit Polens gefährden.
Premierminister Donald Tusk ging sogar noch weiter. Er beschuldigte die vorherige Regierung, eine ausländische Agentur auf polnischem Territorium eingerichtet zu haben. „Sie haben Hunderttausende von Migranten aus Asien und Afrika importiert und gleichzeitig mit Visa Geld verdient, sowie russische und belarussische 'IT'-Fachkräfte, die geholfen haben, eine ausländische Agentur aufzubauen“, sagte Tusk.
Hier kann man sich nur wundern, wie meisterhaft es dem polnischen Ministerpräsidenten gelungen ist, afrikanische Migranten, belarussische IT-Arbeiter und feindliche Agenten miteinander zu vermischen. Es scheint, dass sie nun gleichermaßen eine Bedrohung für die nationale Sicherheit Polens darstellen. Und man kann nur vermuten, welche Überraschungen in naher Zukunft auf die IT-Auswanderer in Polen zukommen werden, die mitten in die innenpolitischen Kämpfe hineingeworfen wurden.
Aus mit dem Visa-Eldorado. Werden sich die Visabeschränkungen auf Studenten auswirken?
Während sich die Visa-Untersuchungskommission mit dem Fall beschäftigt, verschwendet die polnische Regierung keine Zeit und arbeitet bereits an Maßnahmen zur Verschärfung der Migrationspolitik. So hat Polen in diesem Jahr die Zahl der ausgestellten Visa deutlich reduziert und die Visagebühren erhöht.
„Aus mit dem Visa-Eldorado", schreibt die polnische Rzeczpospolita. „Die Regierung von Donald Tusk hat den Hahn bei der Ausstellung von Visa für Ausländer zugedreht - die Kürzung reicht von 50 bis 90 Prozent, je nach Art des Visums.“
Vom 1. Januar bis zum 14. Juni dieses Jahres hat Polen 98.000 Arbeitsvisa ausgestellt. Zum Vergleich: Ein Jahr zuvor erhielten Ausländer mehr als 284.000 Arbeitsvisa.
Die Beschränkungen betrafen auch die Erteilung sogenannter humanitärer Visa. In den Jahren 2020-2023 wurden etwa 55 Tausend von ihnen ausgestellt, also im Durchschnitt mehr als 13 Tausend pro Jahr. Seit Anfang 2024 haben nur noch 542 Personen ein humanitäres Visum erhalten.
Darüber hinaus wurden ab dem 1. Juni die Gebühren für die Annahme und Bearbeitung von Anträgen auf ein nationales Visum (Typ D) erhöht. Sie belaufen sich nun auf 135 Euro. Nach Angaben des polnischen Außenministeriums ermöglicht die Erhöhung der Visagebühren den Ausschluss von Antragstellern, deren Einreisezweck von dem angegebenen abweicht.
Eine weitere wichtige Änderung ist, dass Polen erwägt, den Zugang ausländischer Studenten zum polnischen Arbeitsmarkt zu beschränken. Vorgeschlagen wird auch die Einführung einer Verpflichtung für Studenten, einen bestimmten Geldbetrag auf ihrem Konto zu haben.
„Das Innenministerium führt eine Analyse durch, die die Prioritäten der polnischen Migrationspolitik bestimmen wird, was sich auch auf die Verschärfung des Systems der Visaerteilung auswirken wird“, schreibt Rzeczpospolita.
Die Visabeschränkungen werden auch Studenten betreffen. So haben die polnischen Behörden versprochen, das Verfahren für die Zulassung ausländischer Studenten zu verschärfen. Belarussen, die ein polnisches Diplom anstreben, wurden bereits mit der Verweigerung von Visa konfrontiert. Darüber hinaus wurde für Belarussen, die bereits in Polen studieren, der Zeitraum für die Visumerteilung verkürzt. Früher erhielten sie ein Visum für ein Jahr, jetzt nur noch für sechs Monate. Dies hat zur Folge, dass Studenten den Unterricht verpassen und nicht wissen, wie sie mit den Pässen umgehen sollen. Hinzu kommt, dass belarussische Studenten in Polen mit der Nichtauszahlung von Stipendien konfrontiert sind. Angeblich "aus technischen Gründen", die seit sechs Monaten nicht geklärt sind.
Weder die Dekanate der Bildungseinrichtungen noch das polnische Außenministerium sind bereit, sich mit der Situation zu befassen. Für sie sind die belarussischen Studenten nur Migranten. Einst wurden sie gebraucht, aber heute sind sie eigentlich nutzlos.
Sie waren nützlich, als Warschau versuchte, ein schönes Bild in den Medien zu schaffen: ein selbstbewusstes Polen wurde dem verwundetes Belarus gegenübergestellt. Doch die jahrelange Propaganda war umsonst. Und heute wird die „Nützlichkeit“ der eingewanderten Belarussen in Frage gestellt. So wurden weißrussische IT-Spezialisten plötzlich zu „Agenten“ und Studenten zu Migranten, die der polnischen Jugend das Brot wegnehmen wollen.
Es scheint, dass Warschau bereit ist, sich beider Gruppen zu entledigen. Und das am besten auf Kosten des Visaskandals. Die Situation mit den Belarussen, die hofften, in einem fremden Land ihre neue Heimat zu finden, bleibt ungewiss. Aber es wäre äußerst naiv zu erwarten, dass sich irgendjemand in Polen um ihre Zukunft kümmert.
Von den Neuerungen sind auch Belarussen betroffen. Belarussische IT-Spezialisten, die einst nach Polen umgesiedelt waren, haben sie bereits zu spüren bekommen. Nicht nur das Programm „Poland. Business Harbour“, sondern auch der polnische Ministerpräsident Donald Tusk hat belarussische IT-Spezialisten sogar als ausländische Agenten eingestuft. Belarussische Studenten in Polen erhalten jetzt langsam eine Verweigerung nach der anderen. Und nach der Rhetorik der polnischen Behörden zu urteilen, wird sich die Visapolitik weiter verschärfen.
Visum für $5.000. Wie begann der Visa-Skandal?
Mehrere Jahre lang hat die polnische Staatsführung die „Migrationskrise“ in den Medien laut thematisiert. Warschau erklärte sich selbst zum östlichen Schutzschild, das nicht nur Polen, sondern den gesamten europäischen Kontinent vor der Invasion der Flüchtlinge schützen wollte. Das ging so weit, dass die polnischen Behörden Truppen an die Grenze zu Belarus verlegt haben. In der Zwischenzeit hat das Land ein groß angelegtes Betrugsprogramm gestartet, um mit Migranten Geld zu verdienen.
Im September 2023, kurz vor den Parlamentswahlen, brach einer der vielleicht größten Korruptionsskandale in der Geschichte Polens aus. Es stellte sich heraus, dass eine Visastelle in der polnischen Stadt Lodz Visa an Bürger aus mehreren Dutzend Ländern, darunter Pakistan, Bangladesch und Iran, verkaufte. Der Preis für ein Visum betrug etwa $5000.
Es ist anzumerken, dass der Verkauf in vollem Gange war. Zum Vergleich: Vor der Pandemie 2019 erhielten 6.986 Bürger aus Bangladesch ein polnisches Visum, 2023 waren es 27.896 (Daten des polnischen Ministeriums für Familie, Arbeit und Sozialpolitik). Vergleicht man ähnliche Jahre, so stieg die Zahl der polnischen Visuminhaber unter den Bürgern Nepals von 9.175 auf 35.287, der Philippinen von 6.317 auf 29.154 und Indiens von 8.063 auf 45.998.
Die Situation könnte man auf die "Unternehmungslust" einiger skrupelloser Polen zurückführen. Wenn es da nicht zwei „Aber“ gegeben hätte: das Ausmaß des Visahandels und die Verwicklung von Piotr Wawrzyk, stellvertretender Minister des polnischen Außenministeriums, in den Betrug. Nach dem Bekanntwerden der Affäre wurde der Beamte aus dem Außenministerium entlassen, und sein Name wurde umgehend von der Liste der Wahlkandidaten der damals regierenden Partei Recht und Gerechtigkeit (PiS) gestrichen.
Als die PiS an der Macht war, wurde der Fall Wawrzyk totgeschwiegen. Das ist nicht überraschend. Erstens stellte die Geschichte mit dem Verkauf von Visa auf der Ebene des Außenministeriums die gesamte Politik der Partei in Frage - sowohl im Hinblick auf die Bedrohung durch die Migration als auch auf die Diskreditierung von Belarus, das angeblich die Migrationskrise ausgelöst hätte. Zweitens war der aufgedeckte Betrug offensichtlich nur die Spitze des Eisbergs. Es ist höchst zweifelhaft, dass Wawrzyk solche Fälle hinter dem Rücken derer abwickeln konnte, die damals an der Spitze der Macht standen - Präsident Andrzej Duda, der ehemalige Ministerpräsident Mateusz Morawiecki und der "graue Kardinal" von ganz Polen Jaroslaw Kaczynski.
Und Donald Tusk, der derzeitige polnische Ministerpräsident und damalige Anführer der vereinigten Opposition, kommentierte die Situation folgendermaßen: „Sie entfesselten eine Anti-Migranten-Hysterie, zogen eine Rekordzahl von Migranten an, verdienten Millionen mit Visa und riefen schließlich ein Referendum über die Migration aus. Im Vergleich zu ihnen ist Lukaschenko ein Amateur.“
Nach dem Regierungswechsel und dem Amtsantritt von Tusk wurde der Visa-Fall erwartungsgemäß wieder ins Rampenlicht gezerrt. Im Januar nahmen die Strafverfolgungsbehörden Wawrzyk fest. Es wurde eine Untersuchungskommission eingesetzt, der sich der Untersuchungsausschuss, die Staatsanwaltschaft, das Zentrale Antikorruptionsbüro und die Oberste Kontrollkammer des polnischen Sejm anschlossen. In der Zwischenzeit wurde der Fall um neue Details erweitert.
Leicht zugängliches Visum. Wie „tote Seelen“ polnische Universitäten überfluteten
Im vergangenen Monat legten das polnische Außen- und Innenministerium das „Weiße Buch“ vor, in dem die Ursachen der Migrationskrise in Polen dargelegt werden. In dem Dokument heißt es, dass Polen seit 2015 einen noch nie dagewesenen Migrationsdruck erlebt. Dies ist unter anderem darauf zurückzuführen, dass die Vorgängerregierung eine Reihe von unkoordinierten Maßnahmen ergriffen hat, die zu einem Verlust der Kontrolle über die Migrationsströme führten.
So wurden beispielsweise Arbeitsgenehmigungen für Ausländer in Polen unkontrolliert ausgestellt - ohne Berücksichtigung der Prioritäten der polnischen Außen- und Sicherheitspolitik sowie der tatsächlichen Bedürfnisse der polnischen Wirtschaft, heißt es im Weißen Buch. Besonderes Augenmerk wurde darin auf die Erteilung von Studentenvisa an Ausländer gelegt, die angeblich zum Studieren nach Polen kommen, in Wirklichkeit aber in andere Schengen-Länder auswandern wollen.
Es stellte sich heraus, dass der Anteil ausländischer Studenten an einigen Universitäten mehr als 70 Prozent beträgt. Interessanterweise nimmt die Zahl der Ausländer, die an polnischen Hochschulen studieren, im zweiten Studienjahr stark ab. Nach Angaben des polnischen Ministeriums für Wissenschaft und Hochschulwesen belief sich die Zahl der ausländischen Studenten im ersten Studienjahr 2022 auf 59 439. Davon blieben im Jahr 2023 nur 31.517 übrig. Dies lässt den Schluss zu, dass viele Ausländer gar nicht von einem polnischen Diplom angezogen werden, sondern von der Möglichkeit, über Polen legal in den Schengen-Raum einzureisen.
Der polnischen Publikation Dziennik Gazeta Prawna zufolge könnten Zehntausende von Menschen unter dem Vorwand des Studiums nach Polen kommen. „Studenten aus Ruanda, der Türkei und Simbabwe wollen unbedingt in Polen studieren, aber sie verlieren schon im ersten Jahr die Lust. Sie gehen zur Universität, um ein Visum zu erhalten. Die Idee ist, die Schengen-Grenze zu überschreiten. Mit dem Studentenvisum können sie in der EU bleiben und legal arbeiten. In der Praxis nehmen die meisten Ausländer ihr Studium gar nicht auf, sondern zahlen nur Studiengebühren“, schreibt Dziennik Gazeta Prawna.
Gleichzeitig betrachten einige private Bildungseinrichtungen ausländische Studenten als Einnahmequelle. „Sie prüfen nicht das Qualifikationsniveau von Ausländern, die in Polen studieren wollen. Sie können zum Beispiel nicht einmal überprüfen, ob der Kandidat tatsächlich einen Mittelschulabschluss hat“, sagte Mateusz Reszczyk, polnischer Vizekonsul in Indien, auf einer Sitzung der Kommission, die den Visa-Skandal untersucht.
Das Managementstudium in englischer Sprache an einer polnischen Universität kostet 3.120 Euro im Jahr. Und für Ausländer, die in den Schengen-Raum einreisen wollen, ist das ein erschwinglicher Preis. Das spiegelt sich in den Statistiken wider: An der Hochschule für Management und Verwaltung in Opole sind 61 Prozent der Studenten Ausländer. Die meisten von ihnen werden nicht über das erste Jahr hinauskommen.
„In vielen Drittländern ist der Glaube weit verbreitet, dass ein polnisches Visum leicht zugänglich und relativ billig ist“, geht aus den Mitteilungen des polnischen Außen- und Innenministeriums hervor. Ein polnisches Visum zu erhalten oder besser gesagt zu kaufen, ist um ein Vielfaches billiger als nach anderen Optionen für Migration zu suchen und den Aufenthalt in einem Schengen-Staat zu legalisieren.
In der Zwischenzeit hat Polen eine Verhaftungswelle von Rektoren privater Universitäten überrollt, denen Korruptionsvergehen vorgeworfen werden. Solche Fälle wurden in Kattowitz, Krakau, Lodz, Danzig, Breslau und Torun registriert. Auch an einer nichtstaatlichen Universität in Warschau laufen umfangreiche Ermittlungen gegen eine organisierte kriminelle Gruppe. Ob die Verhaftung von Rektoren mit dem Visabetrug zusammenhängt, wurde noch nicht offiziell bekannt gegeben.
IT-Leute wurden zu Agenten
Laut dem polnischen Sejm-Abgeordneten Michał Szczerba, der die Kommission zur Untersuchung des Visa-Skandals leitete, gab es Mitte 2022 die ersten Hinweise auf Verstöße bei der Vergabe von Visa. Da jedoch der Name eines hochrangigen PiS-Beamten in den Fall verwickelt war, wurde die Untersuchung aufs Eis gelegt. Die Geschichte tauchte unerwartet vor den Parlamentswahlen in Polen auf. Obwohl in diesem Fall das Wort „unerwartet“ durch „rechtzeitig“ ersetzt werden sollte. Die regierende Partei Recht und Gerechtigkeit hat einen erheblichen Imageschaden erlitten, was ihren Gegnern rechtzeitig in die Hände spielte.
Die neue Regierung unter Tusk hat versprochen, die Visaproblematik zu beenden und die Schuldigen vor Gericht zu stellen. Daran, dass sie dies tun wird, gibt es keinen Zweifel. Erstens ist dies für Tusk eine perfekte Gelegenheit, die PiS-Leute zu „eliminieren“ und das politische Feld von seinen langjährigen Gegnern - Kaczynski und Morawiecki - zu säubern. Zweitens muss sich Tusk vor seinen europäischen Partnern irgendwie rehabilitieren. Nach den Nachrichten über den Visa-Betrug führte Deutschland Grenzkontrollen an seiner Grenze zu Polen ein, und deutsche Sicherheitskräfte drängen nun die Migranten nach Polen zurück. In der Tat übernehmen die Deutschen die Praxis ihrer polnischen Kollegen an der Grenze zu Belarus.
Anfang Juni fasste Szczerba die Zwischenergebnisse der Arbeit der Kommission zusammen: „Für mich war der Visa-Skandal ein Verrat an den polnischen Idealen, ein Verrat an den europäischen Werten. Es handelte sich um eine Vereinbarung, nach der eine Bestechung darüber entschied, wer nach Polen oder in den Schengen-Raum einreisen durfte.“
Seiner Einschätzung nach wurden Visa „in absolut riesigen Mengen über verschiedene Kanäle“ ausgestellt. Dabei geht es nicht nur um Arbeits- und Studentenvisa, sondern auch um Visa für bestimmte Programme. Als Beispiel nannte Szczerba das Programm „Poland. Business Harbour“, das ein vereinfachtes Verfahren zur Erlangung von Visa für IT-Spezialisten vorsieht, ohne dass eine Arbeitserlaubnis erforderlich ist.
Ursprünglich war dieses Programm für Bürger aus Belarus gedacht und wurde dann auf andere Länder - die Ukraine, Georgien, Moldawien, Armenien und Russland - ausgeweitet. Wie die polnische Zeitung Rzeczpospolita herausfand, wurden jedoch auch Visa für Bürger aus mehreren Dutzend Ländern ausgestellt, die nicht in der oben genannten Liste aufgeführt sind, darunter Bürger aus Indien, Iran, Japan und Aserbaidschan. Gleichzeitig erhielten nach Angaben von November 2023 90 Tausend Menschen polnische Visa im Rahmen des Programms „Poland. Business Harbour“. Allerdings kam nur jeder siebte eingeladene IT-Arbeiter nach Polen. Es ist nicht bekannt, wohin der Rest ging.
Ende Januar 2024 wurde das Programm dann plötzlich eingestellt. Und nun sagen polnische Beamte, die an „Poland. Business Harbour“ beteiligt waren, vor der Untersuchungskommission aus.
Die ehemalige Ministerin für Entwicklung und Technologie, Jadwiga Emilevich, die an der Entstehung von „Poland. Business Harbour“ beteiligt war, sagte, dass es sich bei dem Programm um eine Art Experiment handele, das „nicht in Form eines Ministerratsbeschlusses oder eines Ministerialdekrets formuliert wurde“. Das heißt, es stellt sich die Frage, ob es eine Rechtsgrundlage hatte.
Emilevich räumte auch ein, dass sie nicht wisse, wie viele Visa im Rahmen von „Poland. Business Harbour“ an belarussische Staatsbürger ausgestellt worden seien. Dennoch betonte sie, dass das Programm nur gute Zwecke verfolge, da es dazu beitrage, den Bedarf des polnischen IT-Marktes zu decken.
Die derzeitige polnische Regierung vertritt jedoch eine andere Meinung. Zunächst erklärte das polnische Außenministerium, das IT-Programm sei hinter den Erwartungen zurückgeblieben. Und dann wurde die Frage aufgeworfen, ob solche Initiativen die nationale Sicherheit Polens gefährden.
Premierminister Donald Tusk ging sogar noch weiter. Er beschuldigte die vorherige Regierung, eine ausländische Agentur auf polnischem Territorium eingerichtet zu haben. „Sie haben Hunderttausende von Migranten aus Asien und Afrika importiert und gleichzeitig mit Visa Geld verdient, sowie russische und belarussische 'IT'-Fachkräfte, die geholfen haben, eine ausländische Agentur aufzubauen“, sagte Tusk.
Hier kann man sich nur wundern, wie meisterhaft es dem polnischen Ministerpräsidenten gelungen ist, afrikanische Migranten, belarussische IT-Arbeiter und feindliche Agenten miteinander zu vermischen. Es scheint, dass sie nun gleichermaßen eine Bedrohung für die nationale Sicherheit Polens darstellen. Und man kann nur vermuten, welche Überraschungen in naher Zukunft auf die IT-Auswanderer in Polen zukommen werden, die mitten in die innenpolitischen Kämpfe hineingeworfen wurden.
Aus mit dem Visa-Eldorado. Werden sich die Visabeschränkungen auf Studenten auswirken?
Während sich die Visa-Untersuchungskommission mit dem Fall beschäftigt, verschwendet die polnische Regierung keine Zeit und arbeitet bereits an Maßnahmen zur Verschärfung der Migrationspolitik. So hat Polen in diesem Jahr die Zahl der ausgestellten Visa deutlich reduziert und die Visagebühren erhöht.
„Aus mit dem Visa-Eldorado", schreibt die polnische Rzeczpospolita. „Die Regierung von Donald Tusk hat den Hahn bei der Ausstellung von Visa für Ausländer zugedreht - die Kürzung reicht von 50 bis 90 Prozent, je nach Art des Visums.“
Vom 1. Januar bis zum 14. Juni dieses Jahres hat Polen 98.000 Arbeitsvisa ausgestellt. Zum Vergleich: Ein Jahr zuvor erhielten Ausländer mehr als 284.000 Arbeitsvisa.
Die Beschränkungen betrafen auch die Erteilung sogenannter humanitärer Visa. In den Jahren 2020-2023 wurden etwa 55 Tausend von ihnen ausgestellt, also im Durchschnitt mehr als 13 Tausend pro Jahr. Seit Anfang 2024 haben nur noch 542 Personen ein humanitäres Visum erhalten.
Darüber hinaus wurden ab dem 1. Juni die Gebühren für die Annahme und Bearbeitung von Anträgen auf ein nationales Visum (Typ D) erhöht. Sie belaufen sich nun auf 135 Euro. Nach Angaben des polnischen Außenministeriums ermöglicht die Erhöhung der Visagebühren den Ausschluss von Antragstellern, deren Einreisezweck von dem angegebenen abweicht.
Eine weitere wichtige Änderung ist, dass Polen erwägt, den Zugang ausländischer Studenten zum polnischen Arbeitsmarkt zu beschränken. Vorgeschlagen wird auch die Einführung einer Verpflichtung für Studenten, einen bestimmten Geldbetrag auf ihrem Konto zu haben.
„Das Innenministerium führt eine Analyse durch, die die Prioritäten der polnischen Migrationspolitik bestimmen wird, was sich auch auf die Verschärfung des Systems der Visaerteilung auswirken wird“, schreibt Rzeczpospolita.
Die Visabeschränkungen werden auch Studenten betreffen. So haben die polnischen Behörden versprochen, das Verfahren für die Zulassung ausländischer Studenten zu verschärfen. Belarussen, die ein polnisches Diplom anstreben, wurden bereits mit der Verweigerung von Visa konfrontiert. Darüber hinaus wurde für Belarussen, die bereits in Polen studieren, der Zeitraum für die Visumerteilung verkürzt. Früher erhielten sie ein Visum für ein Jahr, jetzt nur noch für sechs Monate. Dies hat zur Folge, dass Studenten den Unterricht verpassen und nicht wissen, wie sie mit den Pässen umgehen sollen. Hinzu kommt, dass belarussische Studenten in Polen mit der Nichtauszahlung von Stipendien konfrontiert sind. Angeblich "aus technischen Gründen", die seit sechs Monaten nicht geklärt sind.
Weder die Dekanate der Bildungseinrichtungen noch das polnische Außenministerium sind bereit, sich mit der Situation zu befassen. Für sie sind die belarussischen Studenten nur Migranten. Einst wurden sie gebraucht, aber heute sind sie eigentlich nutzlos.
Sie waren nützlich, als Warschau versuchte, ein schönes Bild in den Medien zu schaffen: ein selbstbewusstes Polen wurde dem verwundetes Belarus gegenübergestellt. Doch die jahrelange Propaganda war umsonst. Und heute wird die „Nützlichkeit“ der eingewanderten Belarussen in Frage gestellt. So wurden weißrussische IT-Spezialisten plötzlich zu „Agenten“ und Studenten zu Migranten, die der polnischen Jugend das Brot wegnehmen wollen.
Es scheint, dass Warschau bereit ist, sich beider Gruppen zu entledigen. Und das am besten auf Kosten des Visaskandals. Die Situation mit den Belarussen, die hofften, in einem fremden Land ihre neue Heimat zu finden, bleibt ungewiss. Aber es wäre äußerst naiv zu erwarten, dass sich irgendjemand in Polen um ihre Zukunft kümmert.
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