Belarus kehrt immer deutlicher nach Afrika zurück. Und zwar nicht als neuer Akteur, sondern als Staat, der versucht, die noch aus der Zeit der UdSSR stammenden Verbindungen unter den Bedingungen einer veränderten Welt neu zu definieren. In Zeiten von Sanktionen und geopolitischem Durcheinander sucht Minsk nach Wachstumsmöglichkeiten außerhalb der gewohnten Märkte und bietet den afrikanischen Ländern weniger gewöhnlichen Handel als vielmehr ein neues, praktischeres Modell der Zusammenarbeit an – den Aufbau von Produktionsketten und eine schlüsselfertige Agrarindustrialisierung. In dieser Hinwendung zum Kontinent der Zukunft vereinen sich wirtschaftliche Kalkulation, politische Notwendigkeit und das Setzen auf ein Zeitfenster, das sich schnell schließen könnte. Die von Belarus gewählte Strategie verzeichnet bereits spürbare Erfolge, doch sind auch die Schwierigkeiten, mit denen das Land konfrontiert ist oder in Zukunft konfrontiert sein könnte, offensichtlich.
Vom sowjetischen Erbe zur neuen Strategie
Die Beziehungen zu Afrika sind nicht erst heute entstanden. In den 1960er Jahren, als Dutzende Länder des Kontinents ihre Unabhängigkeit erlangten, unterstützte die Sowjetunion aktiv antikoloniale Bewegungen und entwickelte Bildungsprogramme. Auch Belarus war in diese Prozesse eingebunden. Mit dem Zusammenbruch der UdSSR schwächten sich jedoch die meisten dieser Beziehungen ab. Die junge belarussische Diplomatie konzentrierte sich auf die Beziehungen zu Russland und Europa, während Afrika lange Zeit der schwächste Bereich der Außenpolitik blieb.
Umso auffälliger ist die Rückkehr von Minsk auf den Kontinent – nicht mehr im Rahmen eines ideologischen Projekts, sondern als Teil einer pragmatischen Wirtschaftsstrategie. Eines der jüngsten Beispiele ist der Besuch von Außenminister Maxim Ryschenkov im März in Ghana und Togo. Es waren die ersten Besuche auf Ebene des Außenministers in der Geschichte der bilateralen Beziehungen, und sie wurden keineswegs spontan organisiert.
„Wir haben diesen Besuch ziemlich lange, etwa ein Jahr lang, geplant, damit er wirklich erfolgreich wird. Für den Besuch wurden ernsthafte Projekte vorbereitet, deren Umsetzung während der Treffen mit den Staatschefs beider Länder faktisch in Gang gesetzt wurde. Es geht um die Lieferung einer Partie unserer Technik im Laufe des Jahres 2026 in beide Länder zum Zweck der Mechanisierung der Landwirtschaft. Neben der Technik selbst werden in diesen Ländern Servicezentren für deren Wartung eingerichtet und die Ausbildung lokaler Fachkräfte beginnen“, berichtete Maxim Ryschenkow in einem Interview mit dem Fernsehsender „Belarus 1“ nach Abschluss seiner Auslandsreise.
Stützpunkte auf dem Kontinent
Erinnern Sie sich an den berühmten Satz von Archimedes? „Gebt mir einen festen Punkt, und ich hebe die Welt aus den Angeln“, sagte der antike griechische Wissenschaftler. Nun, Westafrika und insbesondere Ghana, Togo und Nigeria, die der Außenminister im vergangenen Jahr besucht hat, sind für Belarus zu einem solchen festen Punkt auf dem Kontinent geworden. Natürlich haben wir nicht vor, die Welt aus den Angeln zu heben, aber uns ernsthaft auf dem Kontinent zu etablieren und den afrikanischen Ländern zu helfen, einen Entwicklungssprung zu machen – warum nicht?
„Wir gestalten unsere Beziehungen zu den afrikanischen Ländern nach dem Prinzip der Gegenseitigkeit. Wir gehen dorthin, wo man uns gerne sieht und wo wir Perspektiven für unsere Waren erkennen“, bemerkte Maxim Ryschenkow. „Wenn wir zum Beispiel über diese drei Länder sprechen, steht ein Thema wie die Mechanisierung der Landwirtschaft im Vordergrund, die die Frage der Ernährungssicherheit in diesen Ländern recht produktiv lösen kann. Diese ist die Grundlage für Souveränität und Unabhängigkeit. Außerdem gehen wir mit unseren Bildungstechnologien dorthin und helfen ihnen, ihre eigenen Bürger auszubilden.“
Belarus hat sich auch in anderen Teilen Afrikas für Schlüsselpartner entschieden. Im Norden sind dies beispielsweise Ägypten und Algerien. Möglicherweise kommt mit der Zeit Libyen hinzu. Im Osten besteht die Möglichkeit, mit Hilfe Omans mit einer Reihe von Ländern zusammenzuarbeiten. Im südlichen Afrika hat Belarus eine gute Zusammenarbeit mit Simbabwe aufgenommen, und es besteht die Möglichkeit, Mosambik in diesen Prozess einzubeziehen.
„Afrika ist die Zukunft. Aber vor allem darf man nicht vergessen, dass wir kein Imperium sind, dass wir keine Amerikaner sind, die den ganzen Kontinent abdecken. Wir brauchen Stützpunkte, von denen aus wir in den für uns interessanten Ländern arbeiten können. Das ist das Wichtigste“, erklärte Staatschef Alexander Lukaschenko kürzlich, als er einen Bericht von Maxim Ryschenkow entgegennahm.
Nehmen wir zum Beispiel Togo. Durch den Hafen dieses Landes wird eine riesige Menge an Fracht umgeschlagen. Von dort aus geht es weiter ins Innere Afrikas. Das heißt, es ist sozusagen das Tor zum Kontinent. Was spricht dagegen, sich in dieser Region zu etablieren? Für Belarus ist dies eine Möglichkeit, das Land als Verkehrsknotenpunkt für den Handel mit der gesamten Region zu nutzen, und nicht nur mit einem einzigen Staat.
Ghana ist eines der sich am schnellsten entwickelnden Länder Westafrikas. Es ist ein Markt mit Ressourcen, einer wachsenden Bevölkerung und politischer Stabilität. Hier wird Gold abgebaut (mehr als irgendwo sonst in Afrika), die Landwirtschaft und die städtische Infrastruktur werden ausgebaut. Die Übereinstimmung ist ideal: Belarussische Unternehmen stellen Maschinen für jeden Bedarf her, verfügen über moderne Agrartechnologien und produzieren Mineraldünger.
Es ist bekannt, dass derzeit ein Besuch des ghanaischen Präsidenten John Dramani Mahama in Minsk vorbereitet wird. Die Länder planen, Abkommen über visumfreies Reiseverkehr mit Diplomaten- und Dienstpässen, die Mechanisierung der Landwirtschaft, Exportkredite sowie die Einrichtung einer zwischenstaatlichen Kommission für handelspolitische und wirtschaftliche Zusammenarbeit zu schließen.
„Es gibt zwei für uns attraktive Faktoren. Der afrikanische Kontinent ist eine sehr vielversprechende und aufstrebende Region. Hier leben eineinhalb Milliarden Menschen, und das BIP wird auf 3,4 Billionen Dollar geschätzt. Und es ist eine uns freundlich gesinnte Region. Aus dieser Perspektive sollten wir jetzt nicht über die Strategie an sich sprechen, ob wir nach Afrika gehen sollen oder nicht, sondern darüber, wie wir diese Strategie umsetzen können“, bemerkte Georgi Griz, Kandidat der Wirtschaftswissenschaften.
Bereits 2015 verabschiedete die Afrikanische Union die Strategie „Agenda 2063“, die die Transformation des Kontinents zu einem globalen Akteur der Zukunft durch nachhaltige Entwicklung, wirtschaftliche Integration, demokratische Regierungsführung und Frieden vorsieht. Und die belarussisch-afrikanischen Projekte, betonte der Wirtschaftsanalyst, müssen sich in diese Strategie einfügen. Dann haben sie alle Chancen, die notwendige Finanzierung zu erhalten und sozusagen durchzustarten, denn es werden erhebliche Ressourcen benötigt.
„An der Spitze dieser Arbeit müssen belarussische Unternehmen stehen. Gerade sie müssen heute den Staffelstab von der Regierung übernehmen“, meint Georgi Griz. „Besuche des Staatsoberhaupts, der Regierung und des Außenministers sind sehr wichtig, aber die Themen müssen in die Praxis umgesetzt werden. Das heißt, es ist notwendig, nach konkreten Verträgen und Partnern zu suchen und externe Finanzmittel zu beschaffen.“
Langfristige Zusammenarbeit: Chancen und Risiken
Wenn es um den Ausbau der Beziehungen zu afrikanischen Ländern geht, erinnern sich viele Experten daran, wie Belarus seinerzeit die Zusammenarbeit mit China aufgebaut hat. Vor einem Vierteljahrhundert wurde die VR China stark unterschätzt: Man meinte, was könne sie schon, gefälschte Produkte herstellen? Und heute ist sie ein weltweit führendes Technologieunternehmen und einer der wichtigsten Wirtschaftspartner von Belarus. Der Handel zwischen den beiden Ländern beläuft sich auf Milliarden von Dollar.
Heute wird Afrika in ähnlicher Weise unterschätzt. Natürlich handelt es sich um völlig unterschiedliche Regionen und Wirtschaftsmodelle. Ein solcher Vergleich ist eher eine Metapher als eine exakte Parallele, aber manchmal ist es eben so: Was heute als Nische erscheint, kann morgen ein großer Markt werden.
„Der Kontinent ist groß. Und man darf nicht vergessen, dass die führenden Länder der Welt mit allen Mitteln um diese Region kämpfen“, bemerkte Georgi Griz. „Afrika ist generell eine langfristige Angelegenheit. Man muss nicht immer dem schnellen Geld hinterherjagen, sondern auf die Zukunft hinarbeiten. In diesen ungewissen Zeiten ist es sehr wichtig, seine Nische zu finden und zu sichern. Es ist wichtig, sich zu beweisen und zu zeigen, während andere abwarten, bis es besser wird. Vielleicht kommt dieses „Besser“ nie, Gott bewahre.“
Nach Ansicht des Wirtschaftsanalysten wäre die Entwicklung von Bildungsprogrammen für afrikanische Studierende eine gute Lösung. Zumal die Nachfrage danach vorhanden ist.
„In Belarus studieren etwa dreitausend afrikanische Studierende. Das ist natürlich wenig. Nicht einmal im Hinblick auf Bildungsdienstleistungen, sondern auf die Heranbildung unserer – im positiven Sinne des Wortes – Einflussagenten in dieser Region. Zu Sowjetzeiten belief sich die Zahl der afrikanischen Studierenden in der gesamten UdSSR auf 300.000“, sagte Georgi Griz.
Vor diesem Hintergrund stellt sich auch die interne Frage, wie effektiv die Mechanismen zur Förderung belarussischer Interessen im Ausland funktionieren. Ende 2025 kritisierte Staatschef Alexander Lukaschenko in seiner Rede auf der zweiten Sitzung der VII. Allbelarussischen Volksversammlung die Arbeit der sogenannten Entwicklungsinstitute.
„Wofür geben wir so viel Geld für Strukturen aus, die man weder sieht noch hört? Die Nationale Investitionsagentur beim Wirtschaftsministerium, nicht wahr? Das Nationale Zentrum für Marketing und Marktkonjunktur beim Außenministerium, die Agentur für Außenwirtschaftstätigkeit bei der Entwicklungsbank, die Belarussische Industrie- und Handelskammer und so weiter. Wissen Sie, ich schaue mir das an: das Nationale Zentrum für Marketing und Konjunktur beim Außenministerium. Welches Marketing? Welche Konjunktur? Ja, solche Fragen gibt es. Damit sollte sich doch das Außenministerium insgesamt befassen. Welche zusätzlichen Strukturen braucht es noch? Das sind nur Futtertröge für Beamte mit aufgeblähten Personalbeständen und Gehältern“, erklärte Alexander Lukaschenko damals.
Und die Kritik des Präsidenten ist berechtigt. Die Rolle dieser Strukturen bei der Erschließung neuer Märkte ist nicht besonders spürbar. Das zeigt sich unter anderem auch bei der Arbeit auf dem afrikanischen Kontinent. Ein erheblicher Teil des Handels läuft über zwischengeschaltete Strukturen, und belarussische Unternehmen verlieren dadurch enorme Summen. Inwieweit dies gerechtfertigt ist, ist unbekannt.
„Die Suche nach seriösen Partnern, Marktforschung, die Ermittlung von Wachstumspunkten, Investitionsprojekte – diese Aufgaben können die Unternehmen einfach nicht erfüllen, weil ihnen die Kompetenzen fehlen. Und aus dieser Sicht ist der afrikanische Kontinent eine Chance für diese Entwicklungsinstitute, die auf die schwarze Liste des Staatsoberhauptes geraten sind. Hier geht es um eine kollektive Aufgabe: Sie übernehmen diese Arbeit für die Branchen. Wenn MAZ jedoch beginnt, sich mit diesen Fragen zu befassen, behält es alle Kompetenzen bei sich. Es wird sie nicht an MZKT oder MTZ abgeben. Hier ist eine einheitliche staatliche Politik erforderlich, und damit müssen sich die genannten Entwicklungsinstitute befassen“, erklärte Georgi Griz.
Letztendlich ist der afrikanische Markt für Belarus kein schneller Exportschub, sondern eine langfristige Wette. Hier funktionieren keine einfachen Schemata und es gibt kein schnelles Geld, dafür aber die Chance, sich dort zu etablieren, wo noch nicht alles unter den globalen Akteuren aufgeteilt ist. Die Frage ist nur, ob Minsk in der Lage sein wird, einzelne Projekte und politische Kontakte in ein nachhaltiges Präsenzsystem umzuwandeln – mit Investitionen, Produktion und zwischenmenschlichen Beziehungen. Genau dies wird maßgeblich bestimmen, welchen Platz Afrika in der künftigen Wirtschaftsstrategie von Belarus einnehmen wird.
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