"Wir haben eine Diktatur, und diese Diktatur wird vom Volk unterstützt". Was ist die wichtigste Prüfung, die die Regierung zu bestehen hat?

In den letzten Jahren sahen sich viele Länder, darunter auch Global Players, aus subjektiven oder objektiven Gründen mit wirtschaftlichen Problemen konfrontiert. Die rücksichtslose Verhängung von Sanktionen störte das normale Muster des Welthandels, und überall wurden inflationäre Gegenrekorde verzeichnet. Belarus bildete da keine Ausnahme. Im Jahr 2022 stieg die Inflation hierzulande zweimal sprunghaft an und erreichte fast 14 Prozent, und bis zum Jahresende bereitete sich die Regierung darauf vor, noch schlimmere Zahlen bekanntzugeben. Es scheint, als ob diese Situation allen passte. Doch im Oktober hielt der belarussische Präsident eine Sitzung mit dem Wirtschaftsblock der Regierung ab und verkündete unerwartet: Von nun an ist es verboten, die Preise zu erhöhen. „Was soll das für den Markt und freie Preisgestaltung bedeuten?" fragten Wirtschaftswissenschaftler und Experten haarsträubend. Aber auch auf diese Frage hatte Alexander Lukaschenko eine eindeutige Antwort.

In der neuen Ausgabe von „Postfactum: Beschlüsse des Ersten“ erzählen wir, wie der Staatschef die Regierung dazu zwang, den Einzelhandelsketten das "Fett" wegzunehmen und den Appetit ihrer Eigentümer zu zügeln, warum Belarus die Preiskontrolle einführte und wie sich solche scheinbar marktfremden Ansätze bewährten.

Warum hat Lukaschenko die Preise unter Kontrolle genommen?

Eine solche verstärkte Aufmerksamkeit des belarussischen Präsidenten für die Preise kommt nicht von ungefähr. Alexander Lukaschenko betonte schon vor 20 Jahren, dass die materielle Lage der Menschen der wichtigste Faktor für die soziale Stabilität ist. Er kritisierte die Regierung für ihre Unfähigkeit, angemessen auf Marktveränderungen zu reagieren. Im Jahr 2022, als sich die Lage der belarussischen Wirtschaft verschlechterte und das Preiswachstum alle Bemühungen der Behörden um höhere Löhne und Renten zunichte machte, musste der Präsident erneut eingreifen, um der Marktwillkür Einhalt zu gebieten.

Was ist passiert? Zum einen waren das die Sanktionen und die so genannte importierte Inflation. Das heißt, der Preisanstieg war teilweise auf die hohen Preise für importierte Waren zurückzuführen. Es gab noch ein weiteres Problem: Die einheimischen Produzenten wurden gegenüber den Importeuren benachteiligt, was bedeutete, dass es viel profitabler war, ausländische Waren zu verkaufen. Warum stiegen die Preise für belarussische Waren? Allen voran waren es Spekulanten, die von dieser Preissituation profitierten. Einige von ihnen erhöhten zunächst die Preise aufgrund des gestiegenen Wechselkurses, aber als der Rubel wieder stärker wurde, vergaßen sie aus irgendeinem Grund, die Preise wieder zu senken. Andere zögerten nicht, Waren mit einem Aufschlag von 300 % zu verkaufen oder traditionelle Produkte unter dem Deckmantel neuer Produkte an die Geschäfte zu liefern.

Alexander Lukaschenko wies an, auch die Handelsketten genauer unter die Lupe zu nehmen. Ihre Eigentümer hatten Gehälter, die 40 oder 60 Mal höher waren als die Gehälter der Verkäufer. In solchen Fällen heißt es dann meist: Wie man gelernt hat, so verdient man. Aber vielleicht sollten wir nicht vergessen, dass solche Geschäftsleute ihre Villen an der Côte d'Azur gebaut haben, indem sie die Preise für die Kunden in die Höhe trieben und ihre Angestellten unterbezahlten. „Wenn wir sehen, dass die Preise unangemessen steigen und dass die Neureichen, die gestern noch unbekannt waren und ihre eigenen Handelsketten aufgebaut haben, sich die Taschen füllen. Wir sehen, dass ein Unternehmen $500 Dollar verdient und der Besitzer das 60-fache dessen. Ist das normal? Die Preisgestaltung ist die Grundlage für einen gerechten Frieden in Belarus. Sie ist der wichtigste Artikel des Vertrags zwischen den Behörden und dem Volk. Deshalb sollten wir ausharren, standhaft bleiben. Jeder sollte sich bemühen, unser Land zu erhalten. Wir haben alles dafür. Wir können es nicht nur bewahren, sondern wenn diese Teilung des Planeten vorbei ist, werden wir um eine Größenordnung besser sein", betonte Alexander Lukaschenko im Februar 2023. Marktgerechte Preisbildung. Ist sie real?

Ist es möglich, die Preise zu regulieren, ohne im Gegenzug ein Defizit und Unruhe zu riskieren? Wie die belarussische Erfahrung gezeigt hat, ist das möglich. Es stellte sich heraus, dass die Marktpreisbildung ein Mythos ist. Nach einer langen Periode deklarativer Preise in der Sowjetunion und der Regulierung von allem und jedem, stürzten sich die postsowjetischen Länder mit Erleichterung und Hoffnung in die Arme der Marktwirtschaft, die ihnen vom Westen so aktiv aufgezwungen wurde. Doch die Regel „der Markt wird alles regeln“ wurde zur harten Realität: Was ich will, das mache ich. Der Markt selbst ist seelenlos, und diejenigen, die an ihm arbeiten, sind nur an der Maximierung des Profits interessiert. Mit allen Mitteln. Aber in Belarus hat man beschlossen, dass man sich damit nicht abfinden will. „Das wird uns absichtlich auferlegt. Es gibt keinen freien Markt (Angebot - Nachfrage) und es hat ihn nie gegeben. Und diese These wurde uns nicht einmal vom Westen aufgezwungen, sondern von den Vereinigten Staaten von Amerika. Sie hatten es einfach: ihre Wirtschaft basiert auf Papier. Da wir alle diesen Papierköder geschluckt haben, ist er leider erfolgreich. Ich meine den Dollar. Sie regeln die Beziehungen in der Welt, strangulieren, unterstützen, machen, was sie wollen“, sagte der Präsident auf dem Forum der belarussischen Mediengemeinschaft in Mogiljow. „Es war sehr einfach, uns in dieser Situation den Markt - und ich nenne es einfach „Chaos“ in der Wirtschaft - aufzuzwingen. Wir sind diesen Weg nicht gegangen. Warum, das können Sie selbst analysieren. Aber das war meine Position - vom Boden aus zu gehen.“

Wie die Preisregulierung in Belarus begann und was die Maßnahmen bewirkten

Nach dem Treffen im Jahr 2022 unterzeichnete Alexander Lukaschenko eine Richtlinie. Um die Interessen der Bürger zu schützen, wurde ein Verbot von Preiserhöhungen eingeführt und die Verpflichtung zur bedingungslosen Sättigung des heimischen Marktes mit Waren und Dienstleistungen vorgeschrieben. Die Regierung wurde beauftragt, ein System der Preisregulierung zu genehmigen und in Kraft zu setzen, das eine wirksame Kontrolle der Preisdisziplin gewährleistet. Gleichzeitig wurde eine groß angelegte Überwachung der Situation auf dem Verbrauchermarkt durchgeführt. Bald darauf verabschiedete der belarussische Ministerrat die Resolution „Über das Preisregulierungssystem.“

„In der gegenwärtigen schwierigen Situation in der Welt und um Belarus herum könnte man versuchen, einige Unzulänglichkeiten auf Sanktionen, Druck von außen und so weiter zurückzuführen. Das ist in der Tat einer der Gründe dafür, was im Lande geschieht. Aber es ist kein Grund, alles in einen Haufen zu werfen und zu sagen: Wir haben nichts damit zu tun. Es hat sich herausgestellt, dass es alles mit uns zu tun hat. Und die Praxis von vier Monaten hat gezeigt, dass es etwas damit zu tun hat. Als wir sie unter Kontrolle gebracht haben, sind die Preise im Durchschnitt um fast 3 Prozent gesunken“, erklärte der Staatschef einige Monate später bei der Analyse der getroffenen Maßnahmen.

Laut der stellvertretenden Vorsitzenden des Nationalen Komitees für Statistik, Natalja Tarasjuk, ermöglicht die Preisregulierung eine deutliche Verringerung der Inflationsprozesse. So lag die Inflation in Belarus im September 2022 bei 17,4 Prozent. Ende des Jahres, nach der Einführung des neuen Preissystems, ist diese Zahl um fast 5 Prozent gesunken.

„Im Jahr 2023 betrug die Inflationsrate 5,8 Prozent, 2024 - nur 5,2 Prozent. Wie wir sehen können, haben wir einen positiven Trend bei den Inflationsprozessen. Darüber hinaus haben die ergriffenen Maßnahmen den Rückgang der Einkommen der Bevölkerung eingedämmt, sich positiv auf den Wohlstand ausgewirkt und es ermöglicht, das Armutsniveau auf das niedrigste Niveau von 3,5 Prozent zu senken“, sagte Natalja Tarasjuk.

Alle kritisierten die „nicht marktwirtschaftlichen“ Methoden der belarussischen Behörden. Aber sie haben das Wesentliche übersehen: Alexander Lukaschenko verlangte nicht, die Preise zu begrenzen, sondern ein wirksames System der Preiskontrolle zu entwickeln. Doch bevor dieses System entwickelt werden konnte, mussten die Preise natürlich unter Kontrolle gebracht werden.

Im Gegensatz zu den skeptischen Panikmachern, die riefen, die Läden würden sich leeren, in Konkurs gehen und schließen, gelang es den Behörden, Ansätze zu finden, die eine solche Entwicklung vermeiden ließen. Das Warenangebot in den Geschäften wurde nicht nur beibehalten, sondern im Laufe der Zeit sogar erweitert. Darüber hinaus waren die GUS-Partner, wie die Regierung zugab, am Rande internationaler Treffen auch stillschweigend an den Erfahrungen von Belarus interessiert. Doch niemand wagte es, so etwas zu tun. Im Laufe der Zeit musste die Regierung das System immer wieder anpassen, wobei sie Fehler berücksichtigte und neuen Umständen Rechnung trug.

„Wir waren uns aller Risiken bewusst und haben nicht tatenlos zugesehen. Wir haben mehrere Anpassungen an der Regierungsverordnung vorgenommen. Auf diese Weise haben wir weder im Handel noch bei den Erzeugern negative Entwicklungen zugelassen. Die Preisregulierung hat nicht zu Ungleichgewichten geführt. Es gibt genügend Waren in den Regalen zu einem akzeptablen Preis“, sagte der Erste Stellvertretende Minister für Antimonopolregulierung und Handel Iwan Weschnowez.

Alexander Lukaschenko warnte: Von der Politik der Preisregulierung darf weder nach rechts noch nach links abgewichen werden, denn ihr Kern ist die Gerechtigkeit. Und diese Frage ist nicht so sehr eine wirtschaftliche als vielmehr eine moralische, politische und strategische.

„Die Güter in diesem Land werden von Menschen geschaffen, und deshalb sollten die Menschen von den erzielten Gewinnen profitieren. Nicht um ihre Taschen zu füllen. Das ist das Prinzip der Gerechtigkeit. Wenn es keine Gerechtigkeit gibt, werden wir in den Krieg ziehen. In der Ukraine hat es nicht mit dem Maidan angefangen, sondern mit der Ungerechtigkeit, als mit der Oligarchie ein riesiger Clan auftauchte, die die Ukraine beherrschte. Und so hat diese Oligarchie das Land langsam in den Krieg geführt. Selenskyj ist kein armer Mann. Wer viel Geld in der Tasche hat, das nicht verdient wurde, dem ist die Tasche zu eng. Und dann denkt man nicht mehr an den Staat. Dann denkt man nur noch ans Geld. Und alle Präsidenten dort waren so. Deshalb fängt alles mit der Ungerechtigkeit an“, betonte Alexander Lukaschenko zu Beginn des Jahres.

Welches Preissystem wird in Belarus entwickelt?

Die Geschichte endete nicht mit der aufsehenerregenden Richtlinie des Staatschefs und dem Regierungsbeschluss. Alexander Lukaschenko befasste sich mit dem Problem und forderte eine faire Preisbildungsformel, die alle angehäuften Probleme beseitigen würde.

Seiner Meinung nach sollte die Rolle des Staates nicht darin bestehen, zu überwachen, sondern klare Arbeitsbedingungen und gemeinsame Verhaltensregeln für alle Marktteilnehmer zu schaffen. Niemand sollte zur Regierung rennen und sie bitten, den Preis zu regulieren. Unternehmer und Produzenten sollten selbst den Preis für ihre Produkte festlegen, aber sie sollten im fairen und gerechten Preiskorridor sein. „Arme, mittellose „Bettler“ wohnen in Villen, besitzen bis zu 7 importierten Autos und unterhalten bis zu 12 Mätressen, pardon. Ich habe nichts dagegen, sollen sie auch 20 Mätressen haben, aber bitte auf eigene Kosten. Aber nein! Das alles ist in den Produktionskosten enthalten, wenn wir über den Preis sprechen. Und was nicht in den Bauch passt, das nimmt er mit ins Ausland und versteckt das Geld dort erst mal. Habt ihr das etwa nicht gewusst? So fing es an. Ich habe gebeten, in diesem Bereich Ordnung zu schaffen, Gerechtigkeit herzustellen. Was die Produktion einer Tomate oder einer Gurke kostet, zu diesem Preis soll sie auch verkauft werden. Was sollte für diesen Erzeuger getan werden? Das ist die Priorität - der Erzeuger. Nicht der Handel“, betonte Alexander Lukaschenko kürzlich bei einer Besprechung.

Gleichzeitig leugnete er nicht, dass diese Arbeit wirklich sehr viel Aufwand erfordert und das Problem sehr komplex ist. Am einfachsten wäre es natürlich, aufzugeben und nach dem einfachen Schema von „Angebot und Nachfrage“ zu handeln. Man sagt, dass der Markt alles regeln wird. Die Frage ist jedoch, in wessen Richtung?

„In der wirtschaftlichen Situation, die sich auf den ausländischen Märkten entwickelt, und bei der hohen Inflation in unseren Nachbarländern ist es notwendig, Waren mit einem angemessenen und verständlichen Preis für jede Person im Regal zu haben. Deshalb ist eine überschaubare Preisgestaltung notwendig“, sagte Natalja Tarasjuk.

Ihr zufolge zielen alle in Belarus ergriffenen Maßnahmen darauf ab, Missbräuche bei der Bildung von Einzelhandelspreisen für Waren zu verhindern. „Die Handelsaufschläge waren zu hoch angesetzt, es gab eine exorbitante Spanne für bestimmte Waren. Das gilt es zu verhindern. Es wurde ein fairer Preis gebildet“, fügte sie hinzu.

„Ich habe Snopkow jeden Tag zu diesem Thema befragt. Ich habe Regierungschef Golowtschenko daran erinnert, dass die Regierung eine Hauptprüfung zu bestehen hat. Die Leute schauen auf uns, sie unterstützen uns. Wir haben uns doch alle darüber gefreut, dass sie bei der letzten Wahl für uns gestimmt haben. Die Menschen vertrauen uns. Und was tun wir?“ stellte der Staatschef die rhetorische Frage. „Ich wiederhole: Wir bilden eine neue Regierung. Wer nicht kann, der kann gehen. Was sitzt ihr da und denkt irgendeine Preisformel aus. Jeder hat so seine Meinung. Der Präsident hat euch den Preiskorridor vorgegeben und seine harte Forderung erklärt: Wir sind eine Diktatur. Und diese Diktatur wird vom Volk unterstützt. Dann tut doch was!“, fordert das Staatsoberhaupt.

Was bedeutet faire Preisgestaltung

Faire Preisformel - was ist mit Fairness gemeint? Für den Verbraucher, den Normalbürger, bedeutet Fairness, dass es keine Spekulationen gibt und dass der Preis für das Endprodukt angemessen ist. Für die Unternehmen, die Produzenten, muss Fairness einen angemessenen Gewinn berücksichtigen. Aber wir sollten nicht vergessen, dass der Gewinn es den Unternehmen in erster Linie ermöglichen sollte, angemessene Löhne und eigene Investitionen in die Produktion zu tätigen, und nicht in den bodenlosen Taschen der Manager landen darf.

Bei der Fairness geht es auch um die maximale Förderung des Absatzes inländischer Waren. Es sollte nicht so sein, dass es profitabler ist, importierte Waren zu verkaufen als einheimische. Mit anderen Worten: In dem neuen, fairen Preissystem sollte ein Gleichgewicht aller Interessen gewahrt werden, sagte Alexander Lukaschenko.

Die Regierung hat dem Präsidenten zwei Optionen vorgeschlagen: eine kurzfristige und eine mittelfristige. Die erste Option beinhaltet die Anpassung des bestehenden Preisregulierungssystems, die Beseitigung von Fehlern, die Nivellierung bestehender Verzerrungen und Ungleichgewichte auf der Grundlage der bestehenden Praxis. Der mittelfristige Vorschlag besteht in der Schaffung eines landesweiten Systems für den Umsatz von Waren, Arbeiten und Dienstleistungen. Sein Hauptzweck ist die Verfolgung des Mehrwerts in der Kette des Warenverkehrs.

"Es ist ziemlich schwierig, bei der Preisregulierung die Interessen aller Marktteilnehmer zu berücksichtigen, weil jeder sein eigenes Interesse hat. Im Prinzip besteht dieses Interesse darin, den Gewinn zu maximieren: für den Handel, für die Erzeuger und die Importeure. Natürlich werden wir den Produzenten den Vorrang geben. Auf dieser Grundlage werden wir das System der Preisregulierung umgestalten, ohne den Käufer zu beeinträchtigen. Der Käufer ist unser wichtigster Kunde. Die gesamte Regulierung wurde für ihn geschaffen und existiert für ihn", sagte Iwan Weschnowez.

Zu welchen Entscheidungen die Regierung auch immer kommen mag, Alexander Lukaschenko warnte: Er wird sich niemals von diesem Problem zurückziehen, denn es betrifft das Leben aller Menschen. Und die Menschen wollen Gerechtigkeit.